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杭錦旗2024年政府工作報告
發布時間:2024-02-20 11:48:00      作者:杭錦旗人民政府辦公室      來源:杭錦旗      【  保存
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政府工作報告

——2024年1月30日在杭錦旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

杭錦旗人民政府旗長 張仲平

各位代表:

現在,我代表旗人民政府向大會作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年,是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是杭錦旗打好翻身仗的關鍵一年。一年來,全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神,在自治區、市和旗委的堅強領導下,以辦好“兩件大事”為統攬,全面落實“三個四”工作任務,奮力謀發展、打好翻身仗,知重負重、破難前行,交出了一份不負全旗人民重托的奮進答卷。

一年來,我們聚焦穩中求進,經濟發展邁出新步伐。全力以赴穩增長、促發展,地區生產總值再創新高,完成170億元,增長5%;簽約引進重大項目32項,118項重大項目開工建設,固定資產投資突破百億大關,增長48.9%,增速全市第三,連續2年實現兩位數增長;社會消費品零售總額完成16.6億元,增長8.7%;一般公共預算收入大幅增加,達到13.6億元,增長30.6%,增速全市第一,提前實現“十四五”翻番目標,其中,稅收收入增長31.2%,增速全市第一;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到52429元和27064元,增長4.7%和7.3%。自治區“五大任務”專項目標考核前三季度四項經濟指標得分在全區103個旗縣中位居第7位,在24個綜合縣域類旗縣中排名第1,高質量發展的含金量更高、驅動力更強、后勁更充足!

一年來,我們聚焦產業精進,轉型升級實現新突破。一產重塑加快推進。以規?;癁橥黄瓶诘默F代農牧業成勢見效。完成沿黃灌區節水改造15萬畝,建成高標準農田2.2萬畝,千畝以上規?;洜I面積達到8.5萬畝,2.3萬畝沙漠改造試驗和產業化示范項目實現“點沙成土”,3000畝鹽堿地改良示范項目實現“大稻治堿”。牢牢守住糧食安全底線,糧食播種面積增加1.73萬畝,畝均產量再創新高,達到537.9公斤,居全市第一,糧食生產實現“二十連豐”。庫布齊甘草、杭錦旗葵花籽入選全國名特優新農產品目錄,國家級向日葵科技小院落戶吉日嘎朗圖鎮?,F代畜牧業駛入規?;l展“快車道”,新建肉牛規?;B殖場2處,肉牛存欄達到12萬頭,較2021年實現翻番,肉類總產量突破2000萬公斤,駝奶產業實現新突破,當年產值超過1000萬元。大力推廣“海鮮陸養”新模式,水產品產量突破300萬公斤,南美白對蝦、中華絨螯蟹等本土水產成功打入南方沿海市場。全旗76個嘎查村集體經濟收入全部突破20萬元,8個嘎查村集體經濟收入超過100萬元。工業經濟成效顯著。綜合能源基地建設和新型化工產業發展取得新突破。翹首以盼的塔然高勒煤礦成功復工,礦區地質詳查工作全面完成;華能大基地200萬千瓦先導工程、蒙能170萬千瓦新能源、布烏開關站500千伏輸變電工程開工建設,敖瑞500千伏輸變電工程成功送電,全國單體規模最大的蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目并網發電;天然氣總產量穩定在20億立方米以上,液化日處理能力達470萬立方米,氦氣年產量超過110萬立方米,中石化提氦、萬瑞三期天然氣液化及BOG提氦項目有序推進;長龍浙科硅材料全產業鏈項目、亞諾精細化學品、尹泰高端特種蠟等項目加快建設,百勝糠醛、煤基烷基苯綠色制備試驗等項目建成投運,全球首套千噸級費托合成α-烯烴分離提純示范項目成功中試,部分產品打破了國際壟斷,填補了國內空白。年內新增規上工業企業12家,達到50家,全力爭取中石化采氣二廠產值在我旗實現入庫入統,成為自治區第4例“法產并重”。杭錦經濟開發區通過化工園區認定,成功晉升自治區一類園區,綜合考核排名位居全區83個開發區第18位。服務業提檔升級。暖城暖事可觸可感,商圈經濟、夜間經濟持續升溫。本土電影《尋覓古如歌》成功上映,中國社科院江格爾史詩杭錦研究基地、自治區社科院北疆研究中心杭錦工作站正式掛牌,“大漠綠洲、錦繡杭錦”城市品牌形象全面發布。打造“錦新聞”品牌,媒體融合發展經驗在全區推廣?!拔磥聿菰奔涌焱七M,榮大集團投資家鄉建設的榮河大酒店完成主體工程;成功舉辦沙漠群英會、亞洲大洋洲軟式曲棍球賽、那達慕大會、朔方歷史文化研討會,沙漠草原旅游熱度持續釋放,大批外地游客點贊杭錦。游客接待量和旅游收入創歷史新高,分別達到162萬人次和8.1億元,增長58.4%和164%。錦繡杭錦的“文化味”更濃了、“煙火氣”更旺了!

一年來,我們聚焦逐綠而進,綠色生態繪就新畫卷。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰,統籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護和系統治理,完成生態建設87萬畝、防沙治沙8.6萬畝,新增水土流失治理面積6萬畝,獲評“國家水土保持示范縣”和“自治區生態文明建設示范區”。常態化推進河湖“清四亂”,嚴厲打擊河道亂占亂建、非法采砂等違法行為。實施污染防治攻堅任務147項,自治區環保督察整改任務全部完成,第二輪中央環保督察整改有序推進。第九屆庫布其國際沙漠論壇成功舉辦,杭錦治沙經驗再次吸引全球目光、贏得國際贊譽!

一年來,我們聚焦協調并進,城鄉融合奏響新樂章。全國文明城市創建常態化推進,創建成果持續鞏固提升??茖W謀劃城市更新,讓城鎮在承載歷史記憶、傳承文化血脈中穩步實現更新升級。完成錫尼鎮34個小區提升改造、22個小區歷史遺留問題整治,南平房區地下管網更新改造工程有序推進,建成投運城市內澇監測預警平臺,城市安全韌性顯著提升;建成“保交樓”55套、投用保障性租賃住房100套,新建城市驛站26處、精致打造“口袋公園”10處、新增園林綠地5萬平方米,錫尼鎮汽修物流園區建成投用,老鎮區煥發新活力。堅持問題導向,以解決群眾訴求為抓手,啟動獨貴塔拉鎮移民小區維修工程;新改建高低壓線路304公里,新建通訊基站122個,人口密集區域實現5G網絡全覆蓋;成功爭取錫磴線升級為省道,8條歷史遺留公路全部貫通,提格廟至G242線等7條農村公路順利通車,完成道路養護305公里,通用機場獲得行業部門批準,包銀高鐵杭錦段加速推進,城鄉流通“微循環”顯著改善,立體交通網絡正在加速形成。

一年來,我們聚焦與時俱進,改革創新激發新動能。以“錦心辦”品牌為抓手,持續深化放管服改革,創新推行“區域審批備案”“多評合一聯審聯批”,1469項服務事項實現“一窗受理”,1283項實現“一網通辦”,2023年度自治區營商環境評估中取得綜合縣域類第1名的優異成績,便民惠企更“盡心”,營商環境更溫馨。持續深化國企改革,建立規范管理中長期激勵制度,完成5家國企重組整合,旗屬國企全部實現實體化運營,營業收入、利潤總額分別增長51.4%、176.9%,國企“突圍”的號角全面吹響。試點推行分稅制改革,讓蘇木鎮發展勁頭更足。人才科創基地建成投用,招引高層次人才團隊9個、高層次人才87名,沙漠土壤化改良團隊獲評全市產業創新人才團隊;新增高新技術和科技型中小企業7家,重點研發項目同比增長25%,10項重點科技成果得到有效轉化,杭錦大地煥發出創新創造的蓬勃生機!

一年來,我們聚焦攜手共進,民生福祉再上新臺階。堅決壓減非剛性、非急需支出,持續加大民生領域投入,民生支出占一般公共預算支出比重達81.2%。8項人大代表票決的民生實事全部完成。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,脫貧人口人均收入達到29607元,增長10.7%。全面落實減負穩崗擴就業政策,新增城鎮就業、農牧民轉移就業7525人,發放困難救助補貼2596萬元,建成運行杭錦零工市場,讓打工人有了溫馨的驛站。下大力氣推動教育優質均衡發展,投資2.6億元用于校園建設、名師引進、教師招聘,建成投用第九幼兒園、第五小學,完成第五幼兒園回購,引進省級名優教師10名,儲備年輕教師152名,深化同內蒙古農大附屬學校合作交流,與康巴什第三小學結對共建的網際交互教室成為全國典型,學前教育順利通過自治區“雙普”驗收,中考成績再創新高,市一中上線98人,高考本科上線率保持在84%以上,一本上線人數位居西部四旗第一。旗人民醫院成功晉升二級甲等綜合醫院,掛牌成立國家、自治區級名蒙醫工作站和蒙醫心身醫學科?;鶎尤罕娽t保實現就地結算,“優質服務基層行”受到國家衛健委通報表揚。國家衛生縣城順利通過復審,成功創建自治區健康旗。實施暖城陽光餐飲797戶,實現“陽光廚房”“智慧監管”全覆蓋,讓老百姓吃得更放心、更舒心。建成智慧養老服務平臺,投用社區養老服務站35處、“為老餐廳”8處,讓老年人從“舌尖上”的服務,感受到“心尖上”的溫暖!

一年來,我們聚焦承壓前進,社會穩定筑牢新屏障。全面實施“石榴籽+”工程,在全市率先推行“家、校、所”三位一體陣地建設,呼和木獨鎮和旗總工會獲評自治區民族團結進步示范單位。全面推行信訪代辦“1241”工作法,初信初訪一次性化解率位居全市第一。蓄滯洪區、氣化杭錦、房地產辦證等歷史遺留問題得到妥善解決,破除了一大批制約發展的“緊箍咒”。持續深化“五個大起底”,待批項目應批盡批,3家停建、停產企業實現重啟,2502萬元沉淀資金盤活利用,閑置土地實現清零?;怆[性債務3.66億元,完成年度目標的113.6%。創新建立并嚴格落實“爭資爭項”考核獎勵辦法,爭資規模達到47.6億元,增長29%,連續2年保持兩位數增長,“還舊付新”的包袱越來越輕,蘇木鎮和部門工作經費得到有力保障,專項資金兌付步入良性軌道。妥善完成億鼎“9·7”安全事故善后處置,知恥后勇,舉一反三,對標一流,打出政府引才、“外腦”服務、建章立制、分級管控、智慧監管組合拳,安全生產體系穩步重塑。

國防動員、人防氣象、退役軍人、統計調查、檔案史志等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。

一年來,我們聚焦砥礪奮進,自身建設實現新提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干,政府系統干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定堅決。圓滿完成第五次全國經濟普查單位清查工作。深入開展法治政府建設,將法治講堂引入政府常務會,讓依法行政成為行政決策的首要前提。認真落實意識形態工作責任制,堅決整治“四風”問題,深化整治“三多三少三慢”,大幅精簡議事協調機構。開展經驗成果大起底,總結上報典型經驗50余項??v深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,煤炭資源領域違規違法問題常態化治理取得突破性進展。扎實推動審計、統計、土地督察檢查等問題整改。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,56件人大代表建議、118件政協委員提案全部辦結。強化財政預算約束,“三公”經費持續下降,“過緊日子”思想深入人心。

各位代表!過去的一年,杭錦每一個奮斗的日子都讓人難忘,邁出的每一個步伐都鏗鏘有力,取得的每一個進步都彌足珍貴。這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是自治區黨委政府、市委市政府和旗委堅強領導的結果,是旗人大、旗政協和社會各界大力支持的結果,凝聚著全旗各族干部群眾的智慧和汗水,經歷的每一個困難都堅定了我們砥礪前行的信心和決心。在此,我代表旗人民政府,向為杭錦旗改革發展貢獻智慧力量的全旗人民和各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,思危方可居安,知憂才能克難。我們也深刻地認識到,杭錦旗發展還面臨不少困難和挑戰:一是發展不充分、不平衡的旗情還沒有得到根本性轉變,工業強旗的支撐作用還存在差距,不論是經濟總量、還是發展質效,縮小與兄弟旗區的差距還需要加倍努力。二是產業轉型升級仍然任重道遠,產業結構、投資結構不優,延鏈補鏈高附加值的制造業項目較少,新興產業尚未形成規模,還不足以支撐轉型升級的現實需求。三是財政收支矛盾依然突出,現階段經濟體量支持發展的動力仍顯不足,剛性支出及債務化解對可用財力的增長提出了新的挑戰。四是民生領域還有不少短板,買房辦證、托育養老、危房改造、采暖用氣等“關鍵小事”既揪著群眾的心,也牽著政府的心。五是營商環境與發達地區相比還有較大差距,政府職能轉變還不到位,抓落實的狠勁、韌勁還不夠,干部能力素質跟不上高質量發展的形勢要求。對此,我們將直面問題,不遮掩、不回避、不懈怠,采取有力有效措施加以解決,決不辜負全旗人民的期望!

二、2024年重點工作安排

各位代表,2024年是中華人民共和國成立75周年,是杭錦旗實施“十四五”規劃的關鍵一年,這一年滿是希望,有璀璨的夢想,更有敢作敢當。特別是國務院出臺了《關于推動內蒙古高質量發展 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》,自治區、市分別就落實好《意見》提出了明確要求,市委、市政府也將出臺政策,全面支持杭錦旗打好“翻身仗”。旗委十四屆十五次全會暨全旗經濟工作會議為我們定了目標,全旗上下朝氣蓬勃、人心思進已成為廣泛共識,這都為我們做好2024年的工作提供了強大動力。面對時與勢,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,聚焦聚力辦好“兩件大事”和“三個四”工作任務,奮力謀發展、打好翻身仗,全力推動現代化杭錦建設邁出新步伐,取得新成效。

2024年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右;固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長7%左右;地方財政收入增長17%以上;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步,完成上級下達的節能減排目標任務。

實現上述預期目標和任務,我們要在旗委的堅強領導下,堅持把高質量發展作為新時代的硬道理,堅決摒棄“我不如人”的念頭,在加快揚優勢、補短板中全力以赴拼經濟,心無旁騖抓發展,要把跨越趕超的信心提起來,把落下的差距趕上來,把現代化杭錦的美好前景干出來!

我們要堅持生態立旗不動搖,把生態保護治理作為最大的政治任務,持續筑牢生態安全屏障,切實以高品質生態環境支撐高質量發展;要堅持工業強旗不動搖,充分發揮風光資源等方面的稟賦優勢,全面推進綠電就地消納創新示范基地建設,在培育壯大新能源新材料等優勢特色產業上出實招、求實效,不斷開辟新領域、制勝新賽道;要堅持文化塑旗不動搖,深入挖掘和利用豐富歷史文化資源,打造具有地域特色和文化內涵的城市形象,不斷提升城市的知名度和影響力,讓每一個杭錦人都為這片厚重的土地感到自豪光榮;要堅持人民至上不動搖,始終將人民群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上,集中力量抓好辦成一批暖心實事,以實干擔當惠及千家萬戶、贏得群眾滿意;要堅持安全發展不動搖,以“時時放心不下”的責任感,守護好百姓安寧、社會安定,以安全保發展、以發展促安全,努力實現高質量發展和高水平安全良性互動;要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線,推動政府各項工作都緊緊圍繞、毫不偏離,堅決貫穿于想問題、做決策、出政策、抓落實的全過程各方面。

(一)聚力項目建設,開創經濟發展新局面。堅定不移把項目建設、招商引資、服務保障作為穩增長的重要支撐,著力在增量上拓空間、項目上求突破,讓發展動能更強、活力更足。

全力以赴建項目。抓項目就是抓發展,今年我們精心謀定了146項重點項目,其中新建112項、續建34項,計劃年內完成投資188億元,這些項目既有事關長遠發展大計的產業化項目,也有事關群眾生活的民生項目,我們必須以更加堅決的態度合力攻堅,確保4月底前所有新建項目旗級手續全部辦結,續建項目全部復工,16項自治區、市級調度的新建項目“開春即開工”,78個項目年底前建成,爭取全年項目開工率達到90%以上、完工率達到50%以上,努力實現“開門紅”到“全年穩”。

精準發力抓招商。充分發揮比較優勢,持續放大獨特的綠電供應、要素保障以及優質服務等優勢,緊盯發達地區先進高載能、新能源現代裝配、新型煤化工延鏈補鏈、現代農牧業及文化旅游等重點產業,大力開展敲門招商、以商招商、資本招商。全面推動誠信建設工程,把誠信政府、擔當政府、服務政府貫穿在招商引資的全過程,確保全年招商引資到位資金超過100億元。

優化服務強保障。統籌全旗資源要素,重大產業項目用地優先供給、資金優先統籌、問題優先解決、人才優先保障。全面推行重大項目縣級領導包聯責任制,進一步完善“項目管家”和“幫辦代辦+聯合會商”服務機制,繼續堅持和加強每周集中聯動審批。把企業當成自己的“家人”一樣看待,把服務項目落地當成自己的“家事”一樣上心,盡心竭力幫助企業疏堵點、解難題,幫助做好土地供應、手續辦理、入庫統計等各項工作,讓所有來杭投資的企業家都能感受到“回家”一樣的貼心、舒心、放心!

(二)聚力工業強旗,構建轉型升級新格局。不斷推動傳統產業煥發新生機,規??偭繉崿F新躍升,產業集群實現新突破,奮力打造獨具杭錦特色的現代工業產業體系。

大力推進新型工業化。抓住新能源發展機遇,全面帶動新型工業化。重點突破綠電就地消納面臨的技術、體制等諸多難題,全面提升綠電就地消納能力,年內爭取國電投千萬千瓦級綠電就地消納基地落地建設。在獨貴塔拉產業園南項目區率先打造新能源和煤化工耦合發展示范區。加快發展電子級晶硅、碳纖維、儲能等新材料產業,著力打造新能源現代裝配產業基地。加快構建以煤為基、多元發展的新型煤化工產業體系,全力推進現代煤化工產業向下游縱向延伸,重點推動伊泰年產20萬噸α-烯烴和巨鵬年產10萬噸生物制乙醇等項目落地建設,打造更具特色、更有競爭力的煤基新材料產業集群。

加快構建綜合能源發展體系。全面完成礦區總體規劃修編,加快塔然高勒煤礦建設,積極爭取奎騰溝井田開發主導權,加快總投資1200億元的國能集團新型綜合能源基地前期手續辦理,積極爭取4×100萬千瓦火電項目落地建設。以推進國家新能源大基地建設為重點,大力推進防沙治沙和風光一體化工程,建設庫布齊光伏長城。推動蒙能170萬千瓦風光火儲熱項目和華能大基地200萬千瓦先導示范工程建成并網。推進配套匯集站、換流站規劃布局及外送通道建設,實施好過三梁—千里山、過三梁—德嶺山等輸變電線路工程,力促布烏開關站500千伏輸變電工程建成投用,開工建設庫沙500千伏輸變電工程。推動煤層氣勘探開發取得實質性進展,持續推進中石化天然氣開采利用,總量穩定在20億立方米以上,啟動烏杭、錫貴二期等天然氣輸送管道建設,確保企業用氣穩定供應,推動萬瑞三期和中石化提氦項目投產。探索搭建凹凸棒石科技研發平臺,集聚科研力量合力開展關鍵技術攻關和產業開發,努力構建凹凸棒石選采、研發、加工、銷售為一體的發展格局。

推動開發區能級提升。全面對標自治區一類園區標準,力促開發區升名進位。加大開發區道路、供電、供水、污水處理等基礎設施建設力度,加快探索打造零碳(近零碳)產業園區。聚焦主導產業,著力打造特色產業園區,加大引企入園、扶企強園力度。聚焦延鏈補鏈強鏈,推動集群集聚發展,強化資金和項目統籌,推動杭錦經濟開發區上規模、增產值,年內力爭新增規上工業企業5家以上,產值突破400億元,綜合排名進入全區經濟開發區第一梯隊。

(三)聚力鄉村振興,描繪“三農三牧”新圖景。堅持農牧業和農村牧區優先發展,在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上,扎實做好鄉村振興這篇大文章,全力爭創國家鄉村振興示范旗。

力促農牧業更強。深入實施“一產重塑”行動,大力推動“二產帶動一產”。啟動沿河現代農業創新發展試驗示范區建設,建立土地預先流轉、先建后補、資金整合、要素變現、統種共富等機制,著力破解碎片化經營、建管用分離、資金投入“撒胡椒面”等現實問題,加快改變沿河農業發展面貌。全面落實糧食安全和耕地保護責任,建設高標準農田10萬畝,改造鹽堿地3萬畝,農作物播種面積穩定在138萬畝以上。著力打造道地藥材、檸條、馬鈴薯和朝天椒四個產業示范基地,構建三個鹽堿地改造“漁糧空間”試驗區,加快數字化日光溫室育苗基地、百肯馬鈴薯生產加工等重點項目建設。對標國家農高區建設庫布齊現代農業產業園,力爭年內創成自治區級現代農牧業產業園。大力發展現代畜牧業,打造4個標準化萬頭肉牛養殖場,全力推進絨山羊良種選育及產業化發展,支持駝產業發展壯大,加快農產品冷鏈物流和屠宰加工體系建設。不斷提升“天牧朔方”區域公共品牌的影響力和競爭力,強化農畜產品質量安全監管體系建設,新增“兩品一標一新”農畜產品5個以上。

力促農村牧區更美。學好用好“千萬工程”經驗,以打造宜居宜業和美鄉村為引領,深入實施“萬企興萬村”行動,積極引導社會資本參與鄉村振興示范村建設。持續開展農村牧區人居環境整治,開展“問題廁所清零”攻堅行動,新建公廁10座,完成戶改廁100戶。開展“我的家鄉我建設”群眾性活動,引導農牧民積極參與鄉村建設和管護,年內力爭再打造5個市級和美鄉村。深化鄉風文明建設,持續推進移風易俗示范創建活動,年內創建自治區級鄉村振興先進蘇木鎮2個、嘎查村5個。

力促農牧民更富。結合新能源、生態建設,讓更多的老百姓參與到項目建設中來,享受發展的紅利。加快發展農村電商,吸引更多年輕人返鄉創業,做主播、幫帶貨,將更多特色農產品推向全國。持續深化供銷合作社綜合改革,在農資供應、農畜產品流通等方面發揮更大作用。全面推行鄉村振興數字金融服務平臺,切實破解農牧民融資貴、融資慢等問題。扎實做好防返貧致貧動態監測,實施促進農牧民增收三年行動,激發新型農業經營主體活力,新增市級以上家庭農場23家,力爭村集體經濟收入超百萬元嘎查村達到10個,50萬元以上嘎查村達到20個。

(四)聚力促進消費,釋放消費市場新潛力。充分發揮消費的基礎作用,把恢復和擴大消費擺在優先位置,改善消費條件,創新消費場景,盡快推動消費取得更大活力。

推動文旅融合發展。依托得天獨厚的黃河、沙漠、草原資源,精心策劃,在豐富業態、優化服務上下功夫,讓更多游客有意愿消費、有地方消費。規劃建設符合國際標準的沙漠越野賽道,加快推進未來草原、金沙嶺、霍洛柴登遺址博物館等重點文旅項目建設,實施好溫泉康養度假項目。加大杭錦城市形象品牌宣傳推介力度,講好杭錦旗傳統文化、非遺文化、文物古跡、紅色傳承的故事,辦好朔方論壇,打造更有辨識度的文旅產品。更加注重發揮賽事節慶活動的拉動效應和經濟效益,辦好中國庫布齊沙漠越野拉力賽暨中國汽車越野錦標賽、鄉村文化旅游節等活動,讓更多的農牧民共享旅游發展的紅利。力爭全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長10%和8%以上。

推進現代服務業創新發展。制定出臺提振擴大消費若干政策,圍繞家具家電、新能源車、住宿餐飲、家政服務、文化娛樂等重點領域,開展多層次、多樣化的促銷活動。積極發展假日經濟、小店經濟、地攤經濟,培育數字消費、綠色消費、健康消費等新業態新模式,促進線上線下消費融合發展。加快完善城鄉物流網絡,實施農村牧區寄遞物流提質工程,打通工業品下鄉、農畜產品進城的“最后一公里”。新培育限上商貿企業8家以上,抓好新型商業綜合體建設,打造夜間消費聚集區,努力把“過路游”變為“過夜游”,讓城市“煙火氣”更濃郁、更溫暖。

(五)聚力生態保護,走好綠色發展新路子。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,協同推進降碳、減污、擴綠,筑牢生態安全屏障,爭創國家生態文明建設示范旗。

深入推進環境污染防治。加快完成重點企業揮發性有機物治理和伊泰化工超低排放改造,加強農村牧區燃煤散燒治理,整鎮推行農村牧區“煤改電”供暖,創新建設獨貴塔拉鎮跨季節儲熱零碳社區,推動空氣質量優良率達到90%以上。全面落實河湖長制,深入推進“一河一策”治理保護,鞏固水源地保護區“劃、立、治”成果,加強農村牧區污水收集治理和蘇木鎮污水處理廠運維管理,加快錫尼鎮污水處理廠尾水凈化工程建設,確保河流斷面和水源地水質優良率均保持在100%。開展土壤污染狀況詳查,實施分類管控與修復治理,加大殘膜回收利用,確保土壤環境質量穩定可控。深入開展“無廢城市”建設,示范推廣固廢綜合利用項目,提高固廢綜合利用率,完成錫尼鎮生活垃圾無害化處理場封場及生態恢復。

全面推進生態保護修復。以打好黃河“幾字彎”攻堅戰為抓手,全力實施“三北”六期、草原生態修復、天然林保護等重點生態工程,啟動黃河三期防洪工程,完成毛不拉孔兌水土保持綜合治理項目,大力推進庫布齊沙漠北緣防沙護河鎖邊林草帶、腹地風沙路徑阻隔帶、東南部阻沙等標志性工程建設,以合圍之勢推動庫布齊全域治理,年內完成林草生態建設100萬畝以上,新增水土流失治理面積40萬畝以上。加大林草技術、治理模式、項目推進等方面創新力度,加強全方位動員和全要素保障,試點推行“先建后補”、以工代賑等方式,努力實現治沙與致富、增綠與增收“雙贏”。探索藥材科學種植采收新路徑,支持甘草等沙生中藥材規?;N植、全產業鏈發展。加快推進歷史遺留廢棄礦山生態修復治理,全面完成林草、土地違法圖斑整改,堅決打擊違規取用水和河道非法采砂行為。實施現代水網工程,推進區域水系互連互通,構建水安全保障體系。

積極推進綠色低碳發展。制定符合杭錦實際的綠電消納工作方案,探索新能源消納的新模式,加強新能源在工業、交通、建筑等各領域的應用,提高新能源在終端能源消費中的比重。牢牢抓住節能技改的政策窗口期,強力推進企業節能技改。大力實施深度節水控水行動,推進黃河南岸灌區節水工程建設,單位GDP用水量下降2%以上。倡導綠色低碳生產生活方式,積極推動公共領域合同能源管理,探索打造零碳社區、零碳建筑,廣泛開展節約型機關、節約型社會創建活動。

(六)聚力城鄉融合,展現宜居宜業新形象。嚴格落實國土空間規劃,以民生為導向,補短板、強弱項,高質量實施城市更新行動,打造更高顏值、更具氣質、更加舒適的幸福宜居小鎮。

補齊城鄉基礎短板。穩步推進“智慧城市”建設,完善城市信息模型基礎平臺,開展“錦心辦 多多評”便民服務,讓居民切身體驗到方便、快捷、周到的“指尖”服務。進一步完善全旗交通路網規劃,力爭4條重點農村公路主體完工,完成榮烏連接線改造提升,啟動錫磴線升級改造、S215線錫尼鎮至烏審召段公路和杭錦旗通用機場建設,積極推動臨河至錫尼至浩勒報吉鐵路項目前期工作。努力提高農村牧區偏遠嘎查村供電質量保障水平,新建改造農網工程378公里。

提升城市功能品質。堅持民生導向,大力實施溫暖工程,突出抓好“四個保障”行動,做到開春即開工、年內全完工,全面提升全旗供暖、供水、供電、供氣保障能力。有序實施錫尼鎮鎮區及其他蘇木鎮政府所在地危房改造工程,加快完成獨貴塔拉移民小區提升改造。持續開展城市更新,打造南平房區先導示范樣板區,讓群眾在可知可感中參與城市建設。實施17個老舊小區改造,為既有居住小區加裝電梯20部,推動小區工程遺留問題加快解決。加快背街小巷改造,維修養護鎮區道路82公里。扎實做好綠化亮化美化,新建口袋公園3處,70%以上的居住小區覆蓋新能源車充電樁。完成杭錦電廠余熱替代供暖和保障性住房天然氣配套工程,全面推進城鎮燃氣“瓶改管”。搶抓城市管網改造行動契機,積極爭取項目資金,力爭徹底解決城鎮社區管網問題,讓溫暖工程真正溫暖民心。

加強城市精細管理。深化全國文明城市建設成果,推動城市管理“溫暖執法”,啟動智慧城管。有序推進鎮區各類汽修、銷售門店統一入園經營。出臺物業企業服務管理考核標準,狠抓物業管理突出問題治理,真正讓物業公司“能者入、庸者退”。圍繞十大場景建設標準,優化三項服務舉措,推進典范社區的創建,啟動建設百靈社區黨群服務中心。高標準打造“15分鐘生活圈”3處,切實增強為民、便民、安民服務功能,讓一站式服務托起居民“家門口”的幸福。

(七)聚力民生福祉,書寫暖心為民新答卷。按照“四個就近”“四個提升”要求,堅持盡力而為、量力而行,切實做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱,讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”,群眾更有獲得感!

積極促進就業增收。圍繞重點項目和企業用工需求,拓寬高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業渠道。落實公益性崗位安置及就業困難人員社會保險補貼,實現脫貧人口增收并幫助就業困難人員再就業。建設青年發展型城市,打造青年人才驛站,啟動開發區企業職工安居工程,讓更多企業職工、青年才俊在杭錦安心工作、安居樂業,鞏固擴大“新杭錦人”群體,促進青年與城市雙向激勵。狠抓農民工權益保障,從源頭預防欠薪問題發生。繼續補發干部職工津補貼,保障維護干部職工合法權益。堅持向城鎮轉移就業、扶持就近就地就業和返鄉創業三結合,新增城鎮就業600人以上,轉移農村勞動力就業6800人以上。

辦好人民滿意教育。著力補齊教育領域短板弱項,加快建設實驗小學教輔樓等項目,穩步改善薄弱學校的辦學條件,啟動國家義務教育優質均衡創建驗收工作,創成全國學前教育普及普惠縣。大力推進11所中小學校園文化建設和課程教學改革,有序擴大集團化辦學,至少組建2個優質教育集團,積極推動與更多的優質教育資源合作,深化與農大附屬學校等區內外優質學校的結對共建,組建22個名師工作室,培養高素質專業化創新型教師隊伍,打造鄂爾多斯西部教育強旗。

深化健康杭錦建設。依托旗人民醫院和蒙醫綜合醫院,加快發展緊密型醫共體,提高縣域內群眾就診率。推動旗人民醫院培訓中心、蒙醫綜合醫院治未病中心等項目建成投用,推動所有基層醫療衛生機構實現達標,促進醫療衛生服務均衡發展。開展中蒙醫藥服務能力提升行動,持續深化同火箭軍特色醫學中心合作,讓群眾在家門口就能看“名醫”。開展中小學生免費體檢,為40歲以上杭錦旗籍居民免費進行基因甲基化肝癌、肺癌檢測及“四高”篩查。加強重大傳染病防控,強化鼠疫、布病等傳染病及重大動物疫病的源頭治理和防控救治。

健全社會保障體系。深入推進全民參保擴面,全面落實好困難群體的養老保險代繳、企業退休人員生活補貼及下崗失業職工、個體工商戶和靈活就業人員補貼兌現工作,做好退休人員基本養老金調整和發放。健全住房保障體系,改建保障性租賃住房100套。持續推進幸福養老工程,實現農村牧區養老服務站全覆蓋,推動“老有所養”向“老有頤養”轉變。完善社會救助標準動態調整機制,健全老年人、殘疾人、婦女兒童關愛服務體系,建設全齡友好城市。

繁榮群眾文體事業。加強公共文化服務體系建設,實施“北疆文化”品牌建設三年行動和“一十百”文化建設工程,打造古如歌精品劇目,組織開展文化惠民活動不少于100場次,不斷豐富群眾精神文化生活。推進文化遺產保護和活化利用,搜集整理黃河流域非遺項目并積極開展申報工作。發揮江格爾史詩杭錦研究基地、北疆研究中心杭錦工作站等平臺作用,推動優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展。大力開展群眾體育運動,完成全民健身中心升級改造,辦好那達慕大會。

(八)聚力改革創新,激發區域發展新活力。把深化改革作為破解發展難題、增添發展后勁的“金鑰匙”,攻堅重要領域和關鍵環節改革,全方位拓展發展空間。

打造更優營商環境。持續深化“放管服”改革,開展相對集中審批權試點示范,大力探索推行“并聯審批”和開發區“用地清單+標準地”出讓模式,推動更多事項掌上辦、自助辦、一次辦,全面提升項目審批效能。依托12345便民熱線和“錦心辦”服務平臺,一體推進政務、政策、要素、法治、政商“五個環境”建設。設立便企投訴熱線,擴大“營商環境體驗官”范圍并形成長效機制,力爭營商環境邁入全市前列。完善政企常態化溝通機制,政府帶頭信守承諾,推動各項惠企政策直達快享,全力為市場主體紓困解難。

各位代表,對杭錦旗來說,優良的營商環境是城市形象,也是杭錦憨厚質樸、誠實守信的地區文化名片,更是未來加快發展的基礎和根本,我們將竭盡全力瞄準企業和群眾的“最痛之點”“最盼之處”,抓住關鍵、直擊短板,奮力推動營商環境邁上更高水平,持續擦亮杭錦“地方好、人厚道、事好辦”的金字招牌!

深化重點領域改革。認真落實建設全國統一大市場重點改革任務。深化預算管理制度改革,持續完善爭資爭項、預算管理與績效考核機制。堅決做到“無預算不開工”,切實提高資金使用效益。首批選取10家預算單位開展業務經費績效評價,做到花錢必問效,確?;ㄥX必有效。深入推進綜合治稅,全面推行分稅制改革,激發蘇木鎮新動能,多渠道拓寬收入來源。全面推進國有企業“六定”改革,落實好中長期激勵考核機制,爭取國企營業收入和利潤總額實現翻番,更好發揮國資國企引領示范作用。

提升人才科創水平。深入實施“科技突圍”工程,持續加大財政科研投入,大力實施“三清零”和“雙倍增、雙提升”行動,推動規上工業企業的研發費用增長10%以上,新增“三清零”企業3家以上,高新技術企業和科技型中小企業分別新增3家和5家,爭取實施科技成果轉化項目5項。加大人才招引和培育力度,與國家級科研院所、高校、領軍人才團隊開展合作,以平臺聚才、以政策引才,鼓勵院士工作站、博士后科研工作站落地杭錦,引進高層次科技人才團隊8個以上。

(九)聚力守護安寧,創造安全穩定新環境。不斷強化紅線意識、底線思維,增強憂患意識、責任意識,努力實現高質量發展與高水平安全良性互動。

毫不放松加強安全生產。以自治區“安全生產基層基礎建設年”為契機,全面開展安全生產標準化創建,打造杭錦安防指揮艙,強化分級管控、加強智慧監管,堅決落實好《強化安全生產監督管理十二條措施》等制度,推動安全生產防控體系得到全面重塑,努力將安全生產風險防控能力打造成全國縣域一流水平。聚焦?;?、能源、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防等重點行業領域,扎實開展風險隱患排查整治,保持打非治違高壓態勢,堅決杜絕重特大事故發生。完善監測預報預警聯動機制,密切關注極端天氣、洪澇干旱等自然災害,完善應急指揮體系,加強應急隊伍、物資保障和信息化建設,提高防災減災救災能力,織密織牢安全防護網。

持之以恒防范化解風險。規范政府舉債和融資行為,通過2到3年時間實現政府隱性債務、歷年欠撥專項資金“雙清零”,確保政府隱性債務不新增、“三?!辟Y金不斷鏈,讓發展“包袱”減下來。深化“五個大起底”行動,讓資源利用更加集約高效。加強商品房預售資金監管,做好問題樓盤化解和“保交樓”工作,全面完成房地產行業稅費清繳和煤炭資源領域違規違法問題整治。完善債券風險監測預警,全面完成歷史非法集資案件處置工作,抓好地方金融機構不良資產清收處置,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

堅定不移創新社會治理。深入推進基層社會治理現代化工作,整合優化基層網格員力量,推動形成“多網合一、一網多能”的治理格局。深入開展信訪問題源頭治理和“化積案、治重訪、促穩定”攻堅行動,學習踐行“浦江經驗”,開展“八無”蘇木鎮、嘎查村創建活動,全面推行信訪代辦制,推動信訪總量持續下降。強化食品藥品監管,全力創建自治區食品安全示范旗,守護群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪,深入開展禁毒人民戰爭,常態化推進掃黑除惡斗爭,全面建設更高水平的平安杭錦。扎實推動國防動員和后備力量建設,鞏固發展新時代軍政軍民團結,爭創新一輪自治區雙擁模范城。開展民族團結進步示范區、示范單位創建,爭創全國民族團結進步示范旗。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動,有形有感有效講好“六句話”的事實和道理,引導各族群眾堅定跟黨走、奮進新征程。

各位代表,千頭萬緒的事,說到底就是千家萬戶的事。今年,旗政府通過廣泛征集、充分論證,篩選了總投資約9.33億元的10件民生實事,提交大會審議票決。我們將著力把好事辦好、實事辦實,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、更加注重加強政府自身建設

堅持把人民滿意作為政府工作的最高標準,勤政為民,實干擔當,不斷提升施政能力和服務水平,努力建設人民滿意政府。

打造政治過硬政府。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實意識形態工作責任制。始終把講政治貫穿政府工作各方面、全過程,全面落實中央、自治區、市和旗委的決策部署,堅決做到政令暢通、令行禁止。

打造守法誠信政府。堅決貫徹習近平法治思想,深入推進法治政府建設,讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為政府工作常態。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受紀檢監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督,確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

打造實干擔當政府。大力倡導“說了就算,定了就干,干就干好”工作理念,撲下身子干實事、謀實招、求實效,讓“?;^”站一旁,讓“躺平式”躺不住,以高效率贏得高質量,以快節奏換來快發展。全面落實政策落地工程,緊緊圍繞國務院《意見》及自治區、市配套政策的要求,建立資金爭取與欠撥專項兌付掛鉤機制,激發各地各部門爭資爭項積極性,確保爭資額度穩居全市前列。大興調查研究之風,認真踐行“一線工作法”,帶著問題走進基層,帶著思考走向實踐,帶著感情深入群眾,推動工作在一線落實、問題在一線解決。

打造清正廉潔政府。深入推進政府系統黨風廉政建設,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒落實中央八項規定,牢固樹立正確政績觀、權力觀和利益觀,堅決防止“四風”反彈回潮、隱形變異。健全行政權力約束機制,注重巡察結果運用,全力抓好自治區黨委巡視反饋問題整改。嚴肅財經紀律,加強審計監督、統計監督、行政監督。繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,真正習慣過緊日子,牢記財政的錢就是人民的錢,一分一厘都不能亂花。堅決防范糾治“新形象工程”,堅決摒棄急功近利,堅決不盲目鋪攤子、上項目,絕不搞“政績工程”“面子工程”,把有限的資金用在發展上、用在老百姓身上。

各位代表,幸??繆^斗,杭錦靠實干!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,堅定信心一起奔跑,晝夜不舍一起追夢,全力推動杭錦更強、更美,奮力書寫中國式現代化杭錦新篇章!

名詞解釋

1.“三個四”工作任務:構筑能源、現代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個世界級產業;建設生態治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范;打造創新生態、營商環境、城市形象、干部隊伍四個全國一流。

2.多評合一聯審聯批:對我旗權限內審批對應的評估論證事項,實行“委托一家機構、整合一個文本、一個窗口受理、一個會議評審,一次聯批出件”的“五個一”審批工作機制。

3.信訪代辦“1241”工作法:以旗信訪代辦服務中心、蘇木鎮(部門)信訪代辦服務站、嘎查村(社區)信訪代辦服務站的一中心二站為基礎,以主動服務上門、代辦受理上門、反饋進展上門、辦結完成上門的四上門為抓手,事畢開展一次回訪的全鏈條閉環信訪代辦工作法。

4.三多三少三慢:會議多、活動多、外出多;調研報告少、工作思路少、解決實際問題少;決策慢、行動慢、結果慢。

5.千萬工程:即“千村示范、萬村整治”工程。是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

6.四個保障、四個就近、四個提升:市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議上提出?!八膫€保障”即做好居民供暖、供水、供電、供氣保障工作;“四個就近”即力爭利用三年時間,實現“一刻鐘”就近托育、就近上學、就近養老、就近文體;“四個提升”即全面提升就業、教育、醫療、住房保障水平。

7.“四高”篩查:高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸篩查。

8.六定:定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

9.三清零:規模以上工業企業無研發投入、無研發機構、無發明專利實現“清零”。

10.三保:?;久裆?、保工資、保運轉支出。

11.“八無”蘇木鎮:無進京赴區非正常上訪;無新增信訪積案和因信訪問題引發的極端惡性事件;無重特大刑事案件;無特殊群體犯罪;無50萬元以上電信網絡詐騙案件發生;無邪教案事件、非法宗教活動;無一次死亡兩人(含)以上道路交通事故和亡人火災事故;無較大(含)以上森林、草原火災事故。

12.“八無”嘎查村:無涉訪違法行為;無刑事案件;無特殊群體失控漏管;無侵害婦女兒童老人的違法行為發生;無電信網絡詐騙案件發生;無村霸、宗族勢力、黑物業、黑保安等黑惡勢力;無邪教活動;無一般(含)以上森林、草原火災事故和其它一般(含)以上火災事故。

13.“六句話”的事實和道理:內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區;內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的;內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的;內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的;內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的;內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

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