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2024年達拉特旗政府工作報告
發布時間:2024-02-09 09:28:00      作者:政務公開室      來源:達拉特旗      【  保存
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旗十八屆人大三次會議文件(十九)

政 府 工 作 報 告

——2024年1月25日在達拉特旗第十八屆

人民代表大會第三次會議上

達拉特旗人民政府旗長 王小平

各位代表:

現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作總結

2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記第四次親臨內蒙古考察,為我們做好各項工作指明了方向、提供了遵循。國務院出臺支持內蒙古高質量發展《意見》,為我們帶來了新的重大政策利好和寶貴發展機遇。全旗上下扎實開展主題教育,更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

2023年,是達拉特旗極具考驗、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重超預期因素沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,凝心聚力辦好“兩件大事”,不折不扣落實“三個四”工作任務,全面深化“八大構筑”,全旗經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

這一年,我們以百舸爭流、奮楫者先的拼勁干勁,交出了一份殊為不易、厚重提氣的精彩答卷。地區生產總值、工業園區產值雙超500億元,全旗經濟總量和工業園區體量實現了新跨越、邁上了新臺階;固定資產投資增長8.4%,連續6年保持百億以上投資規模;社會消費品零售總額實現49.5億元,增速全市第一;一般公共預算收入增長11.1%,總量位居自治區第八;城鄉居民收入增速分別位居全市第一和第二??h域綜合競爭力躍居中國西部百強縣第十九位。

這一年,我們以攻堅克難、苦干實干的鉆勁韌勁,辦成了一批蓄勢聚能、惠及民生的要事好事。國家首批“沙戈荒”新能源大基地1GW先導工程率先并網發電,全區首個50萬千瓦綠電進園區項目開工建設,全旗新能源裝機規模突破3GW。打造中德隱形冠軍產業園,隱形冠軍加速部落建成投用,自治區級以上專精特新及“小巨人”企業達到21家,專精特新企業擁有量全市第一。完成全區最大規模的黃河灘區居民遷建工程,902戶2178名灘區居民走出“孤島村”、喜圓安居夢。

這一年,我們以時不我待、開拓進取的沖勁闖勁,取得了一系列可圈可點、令人振奮的亮眼成績?!包h建引領統種共富”典型經驗成為全國鄉村振興優秀案例,成功入圍全國農業現代化示范區、國家鄉村振興示范縣創建名單,獲評國家農產品質量安全縣。率先打響黃河“幾字彎”攻堅戰,銀肯塔拉治沙成果成為聯合國荒漠化治理典范。項目“包聯制”、集中聯動審批模式全區推廣,全年取得項目建設用地批復110宗、獲批量全區第一,億升鋯剛玉、匯達一道光伏組件、蒙利恒電工鋼、愛德曼氫燃料電池等一批重點項目不斷刷新落地建設速度,榮獲新華網“2023優化營商環境典范縣”榮譽稱號。

各位代表,惟其艱難,方顯勇毅。過去一年,全旗上下人心思齊、人心思進,取得超出預期的成效。主要做了以下工作:

一是全力推動經濟穩定增長。創新推出部門會商制度,提供項目手續辦理、開工建設、投產運行全周期服務,全年實施的138個重點項目建成85個,工業投資增長55.2%。堅持鏈式招商、全員招商,率先在全自治區成立滬鄂川陜4個縣級外埠商會,舉辦有機硅新材料發展論壇等招商引資活動7場次,引進實施10億元以上項目13個,招商引資到位資金90.6億元、實際使用外資4111萬元、均創歷史新高。深入開展爭資爭項、助企紓困行動,“跑部進廳”爭取到位中央和自治區轉移支付資金23億元、總量全市第一,累計兌付各類專項資金50.6億元,新增減稅降費、退稅緩稅緩費4.6億元,“我為企業找訂單”簽訂訂單14.1億元,促成銀企合作貸款授信超百億元,市場主體增長17.9%、企業注冊總量突破1萬戶。實現外貿出口1.2億美元、增長36.5%。

二是全力推動產業轉型升級?,F代農牧業提質增效。綠沃川數字農業產業園等10個農牧業項目建成投產,新增高標準農田4萬畝,全旗糧食產量突破17億斤、迎來“二十連豐”。實施奶業生產能力整縣提升項目,日產生鮮乳突破1100噸、產量全區第五,璞瑞奶牛牧場成為全區首家S級奶牛場。新增“兩品一標一新”農產品5個。成為全市唯一農牧業總產值超百億旗區。工業經濟提標擴能。產銷煤炭6242萬噸,規上工業企業發電257.8億度、增長6.4%。新增工業門類6個,制造業增加值增速高于采礦業5.3個百分點,非煤產業對規上工業總產值的貢獻率達到62%。開發區產業規劃、環評規劃獲批,化工園區通過安全風險等級C級認定,工業園區畝均產值、畝均稅收分別增長14.9%和11.4%?,F代服務業提檔升級。實施一攬子促消費措施,拉動消費10億元以上,建成一刻鐘便民生活圈2個。全年接待游客355.6萬人次、增長26.7%,實現旅游收入58億元、增長181.8%,樹林召鎮、東海心村分別獲評自治區首批“農文旅融合示范村鎮”,我旗榮登2023中國縣域旅游發展潛力百強榜。加快“公轉鐵”“散改集”,全國首個多式聯運雙掛汽車列車項目先行先試,真金糧食物流、蒙元點石溝鐵路專用線等項目加快建設。

三是全力推動綠色生態保護。編制實施“三北”工程六期規劃,完成全旗基本草原劃定,創新推廣光伏治沙9.8萬畝,實施林草生態建設27.7萬畝、超額完成年度任務。健全河道管理制度,西柳溝治理、攔沙換水試點工程全面完工,新增水土流失治理224平方公里。實施污染防治攻堅任務169項,全面啟動改善空氣質量“十大行動”,榮通、聯創集運站粉狀物料堆場實現全封閉管理,完成平房區集中供暖改造5000戶;資源化減量處理高鹽水30萬噸,高頭窯煤礦至開發區疏干水引用工程全線完工,國考、區控斷面和集中式飲用水水質穩定達標;建筑垃圾綜合處理廠建成投用,創建“無廢細胞”13個。完成能耗強度控制年度目標任務,實施工業技改項目19個,創建自治區級綠色工廠2家、綠色產品2個。

四是全力推動改革創新驅動。完成改革任務169項,“五位一體”病死畜禽無害化處理模式成為全國推廣典型案例,中輕度鹽堿化耕地節水控鹽模式等經驗做法得到自治區肯定。深化“五個大起底”行動,盤活利用低效閑置土地3750畝、廠房13.7萬平方米。創新“接訴即辦”督辦機制,12345熱線辦結企業群眾訴求1.8萬件、滿意率99.8%。出臺“人才新政20條”,建成人才科技大市場,柔性引進院士5名、博士碩士99名,集聚40個創業團隊入駐雙創大廈,實現科技成果轉化17項;掛牌成立恩格貝生態示范區國際院士科創中心、大連理工大學精細化工國家重點實驗室達拉特創新中心,榮信超大型水煤漿氣化技術獲得自治區科技進步二等獎;新增“三清零”企業6家、高新技術企業8家,全旗規上工業企業研發投入突破10億元。

五是全力推動城鄉協調發展。城市功能品質不斷提升,體育公園、工人文化宮等6個公共服務項目建成投用,市民健身中心、青少年活動中心等項目加快建設。啟動城市更新項目征拆集中攻堅行動,全年征收安置469戶,實施房地產項目15個,改造老舊小區3個,完成“保交樓”任務1367套,景泰苑小區、北郊服務區綜合整治取得實效。更新市政道路及配套管網18.7公里,打通“斷頭路”4條;新增改造口袋公園4處、城市綠地30.4公頃,建成投用環保公廁108座。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,所有嘎查村集體經濟收入均突破20萬元,脫貧人口人均純收入增長8.6%。推進“六同”供水工程、鞏固提升1.6萬農牧民飲水安全,新建5G基站75個,新改建農村公路101.5公里,縣道625黑賴溝大橋建成通車;完成農村牧區戶改廁368戶,農業廢棄物綜合利用率達到89%,林原村、侯家營子村分別獲評“中國美麗休閑鄉村”和“全國鄉村治理示范村”。

六是全力推動民生保障改善。財政民生支出增長22.5%,10項民生實事年度任務全面完成。累計發放各類救助資金1.2億元,城鄉低保標準分別提高5.5%和10%、特困人員基本生活補貼分別提高5.8%和15.7%。新改建“暖城e站”46個,新增養老服務場所34處、“暖城頤養敬老餐廳”10個。發放穩就業補貼補助金7493萬元,啟動運行線上線下零工市場,新增城鎮就業2801人。實施中小學幼兒園新改擴建項目7個,引進名優校園長、骨干教師20名,掛牌成立專精特新產業學院,第七中學成為全市唯一職普融通綜合高中試點學校。免費開展6周歲以下兒童先天性心臟病等各類篩查6.5萬人,旗人民醫院晉升為自治區“三級乙等綜合醫院”,我旗被評為全國“大病不出縣、行走的醫院”先進單位。第七中學啦啦操走進亞運、烏蘭牧騎走出國門展示達拉特風采,東海心村入選自治區首批非遺特色村,圖書館獲評國家旗縣級“一級圖書館”。深入實施“石榴籽+”、民族團結進步建設等重點工程,各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的氛圍更加濃厚。推進安全隱患大排查大整治行動,常態開展全員安全警示教育,生產安全事故起數、死亡人數分別下降41.6%和50%。全面推行信訪代辦制,中央、自治區交辦的重復信訪事項全部化解,打擊治理電信網絡詐騙實現“兩升兩降”。

七是全力推動政府效能提升。堅持“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”,深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。健全法治政府建設制度體系,制定政府行政規范性文件12件,行政機關負責人出庭應訴率達100%,73件人大代表建議、102件政協委員提案有效辦理答復,獲評自治區法治政府建設示范旗。國務院推動高質量發展綜合督查、自治區黨委巡視等反饋問題有效整改,煤炭資源領域違規違法問題常態化治理進入收官階段。有效防范化解重大風險,化解政府隱性債務7.6億元,完成年度任務的204%;處置非法集資案件24件,化解不良貸款0.88億元。堅持“過緊日子”,嚴控“三公”經費和一般性支出。大力整治“三多三少三慢”問題,政府系統服務效能持續提升。

黨的民族政策全面落實,國防動員和雙擁共建深入開展,統計調查、地震氣象、社會科學、新聞廣電、檔案史志、外事僑務等工作取得新成效,工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。

各位代表!春華秋實,歲物豐成?;厥走^去一年,每一個拼搏的日子都閃閃發光,每一段難忘的記憶都溫潤人心,我們深刻體會到做好達拉特工作、推動達拉特發展,最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央正確領導,最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最重要的任務是把“兩件大事”落實落細。我們也深刻感受到,過去一年取得的每一項突破、實現的每一次跨越,得益于上級黨委、政府和旗委的堅強領導,得益于旗人大、旗政協和社會各界的大力支持、有效監督,得益于各級各部門勇于擔當、勤于履職,得益于全旗人民和衷共濟、團結奮斗。在此,我代表旗人民政府,向為達拉特改革發展貢獻智慧力量的全旗人民和各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

同時,我們也深刻地認識到,前進的道路上還有不少困難和挑戰:產業倚能倚重、鏈條短的特征尚未根本改變,新能源產業生態處于蓄能起勢階段,資源稟賦、區位優勢和發展成效還不相匹配;財政收支壓力較大,城鄉發展不平衡問題依然存在,公共服務供給質量與人民群眾期盼仍有不小差距;科技創新活力不強,開放型經濟發展不充分,營商環境仍需持續優化;政策執行和工作落實“打折扣、慢半拍”的問題尚未根除,部分干部破題意識、追趕意識還需進一步加強。知憂才能克難,破浪方可致遠。我們將直面問題,增強信心,砥礪前行,不負眾望!

二、2024年重點工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年,也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。按照旗委部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,認真貫徹中央、自治區、市和全旗經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快服務融入新發展格局,著力推動高質量發展,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全力辦好“兩件大事”,努力完成“三個四”工作任務,持續深化“八大構筑”,凝心聚力抓發展、促改革、惠民生、增團結、保安全,奮力闖新路、進百強,不斷書寫中國式現代化達拉特新篇章。

今年全旗經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,固定資產投資增長50%以上,一般公共預算收入增長8%以上,社會消費品零售總額增長9%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上,完成下達節能減排目標任務。確定上述目標,符合中央、自治區、市精神,充分考慮了當前產業發展狀況、重點項目安排及諸多不確定因素,銜接了“十四五”規劃目標任務,有利于引導預期、提振信心、凝聚力量。

做好今年工作:一要牢記囑托、感恩奮進。牢牢把握高質量發展這一要務,聚焦國家所需、地區所能、群眾所盼、未來所向,做到既為一域爭光,更為全局添彩。二要圍繞主線、共筑未來。將鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿各項工作始終,不斷豐富拓展“模范自治區”內涵外延,推動各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展,爭創全國民族團結進步示范旗。三要對標先進、爭創一流。錨定“闖新路、進百強”目標,樹立爭先晉位、引領示范的鮮明導向,以“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態,實現更大范圍、更多領域、更深層次的攻堅突破。四要綜合施策、精準發力。深刻把握“五個必須”重要要求,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,更好統籌量與質、城與鄉、改革與開放、發展與安全,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

(一)聚焦擴大內需戰略,全力夯實經濟增長根基。充分發揮投資和消費的互促作用,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,千方百計穩定市場主體,確保經濟在高質量軌道上行穩致遠。著力擴大有效投資。推動項目總量、體量、質量“三量”齊升,全年計劃實施重點項目170個,年內計劃完成投資210億元以上,工業投資占70%以上。充分發揮領導包聯、部門會商、“賽馬激勵”等機制,強化用地、用電、用水、用能保障,做好項目全鏈條服務,力爭春季重點項目開復工率超60%,上半年全部開復工,全年建成項目100個以上。堅持謀當前、備長遠,完善項目滾動策劃儲備機制,把握中央預算內投資、政策性開發性金融工具、專項債等機遇,儲備億元以上項目90個以上。健全政府和社會資本合作新機制,鼓勵、吸引更多民間資本參與重大工程和項目建設。持續保持招商引資強勁攻勢,緊盯“頭部”企業、“鏈主”企業和專精特新企業,充分發揮各類商會組織、行業協會、產業聯盟橋梁紐帶作用,主動精準高頻對接,招大引新強鏈,力爭全年引進優強企業50家以上,到位國內區外資金120億元以上。深度挖掘消費潛力。深化國家級縣域商業體系示范縣建設,提升改造老舊商圈,有效盤活鄂爾多斯廣場商業綜合體,引進一批知名首店、品牌店、旗艦店和高端連鎖酒店,不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。迭代升級消費補貼政策,鼓勵周末經濟、夜間經濟、地攤經濟、網紅經濟融合發展,開展形式多樣的促消費活動,推動消費市場熱起來、旺起來。促進現代服務業與先進制造業、現代農牧業協同發展,培育壯大運維服務、工業設計、檢驗檢測、金融信息等生產性服務業。以“沙”為媒抓好文旅消費,推動響沙灣、恩格貝、光伏基地等景區景點互聯互通,辦好沙漠音樂節、沙漠馬拉松、沙漠運動會等系列活動,確保全年游客接待量和旅游收入均保持兩位數增長。持續做大物流產業,實施開發區綜合物流園、羊絨集散中心、紅慶梁鐵路專用線等項目,加快潤達新能源智慧陸港、三大礦區服務區等項目建設,完善農村電商直供直銷、集中采購、統一配送服務,有效暢通原料和產品上下行渠道。全面激活市場活力。堅持“兩個毫不動搖”,不折不扣落實各類減稅降費、助企惠企扶持政策,研究制定更多切合實際的具體措施,切實為企業松綁減負,力爭年內新增市場主體6000戶以上、“四上企業”40戶以上,培育自治區級以上專精特新企業4家。加快國有經濟布局優化和結構調整,支持旗屬國有企業升級主業、拓展新業,力爭國有企業經營收入、利潤均增長20%以上。提升金融賦能發展質效,加大普惠金融財政貼息和政策性融資擔保力度,切實降低中小微企業經營和融資成本。持續開展“我為企業找訂單”“我幫企業找市場”行動,確保形成預期經濟產出。高效完成第五次全國經濟普查,為全旗經濟社會高質量發展提供堅實數據支撐。

(二)堅持新型工業主導,加快建設現代產業體系。立足煤、做強煤、不唯煤,做優傳統產業、做大新興產業、做實特色產業,著力構筑“一煤多鏈、多業并興”的協同發展新格局。增強煤電產業支撐力。充分發揮煤炭“壓艙石”作用,“一礦一策”保障在產煤礦穩產達產、臨時停產煤礦復工復產,力爭年內煤炭銷售突破7000萬噸;推動色連二號(布拉格)、城梁兩座1000萬噸礦井項目開工建設,啟動實施呼斯梁400萬噸礦井項目,打造億噸級煤炭支柱產業。推進三峽蒙能、華能兩座400萬千瓦火電調峰機組項目納規核準,確保達電五期100萬千瓦火電機組項目上半年建成投產,打造千萬千瓦級火電輸出基地。增強新能源產業牽引力。全面落實“光伏長城”戰略,實施三峽蒙能大基地7GW光伏、4GW風電及大唐蒙西1.5GW光伏等20個新能源項目,確保大基地先導工程二期1GW光伏、蒙能1GW礦區光伏+儲能等16個項目并網發電,力爭全旗新能源裝機規模達到8GW、提前實現超過火電裝機的目標。充分發揮大基地大市場優勢,有效填補新能源裝備制造產業鏈空白和產能缺口,加快推進建亨奧能3GWh鈉鹽儲能、海博思創2GWh儲能裝備制造等項目,開工建設信義180萬噸光伏玻璃、恒毅7萬只石英坩堝、高測1.2億公里鎢絲金剛線等項目,切實以新能源開發建設帶動新型工業化提質增效。增強專精特新產業驅動力。將打造中德隱形冠軍產業園作為開發區高質量發展的重要抓手,以產塑鏈、聚鏈成群,爭創國家專精特新產業先行區。加快煤化工產業鏈向高端化、多元化、低碳化邁進,開工建設榮信80萬噸烯烴項目,爭取聚合順新材料等項目落地。推動鋁產業鏈向板、帶、箔、材延伸,積極爭取蒙泰100萬噸鋁硅合金項目產業準入,引進社會資本盤活鑫旺100萬噸氧化鋁項目。促進有機硅產業鏈在建材、新能源、醫療護理等領域上下游協同,引進實施恒星二期氟硅材料、峨眉山長慶新材料氣相二氧化硅等項目。推進氯堿化工與煤化工、鋁冶煉、建材等產業鏈深度耦合,確保億利化學3萬噸三氯乙烯等項目建成投產。引導生物化工產業鏈向食用、藥用、保健等領域拓展,確保心連心2萬噸糠醛、中軒6000噸多功能凝膠等項目建成投產。增強工業園區承載力。推動園區總規獲批和化工園區安全風險等級D級認定,完善各類規劃和水電路訊等基礎設施配套,實施經三路、緯五路提升改造工程,加快污水處理企業整合步伐,實現蒸汽集中供應。深化“五個大起底”行動,盤活利用低效閑置土地5000畝以上,打造標準地3000畝以上、標準化廠房2萬平方米以上。強化畝均效益評價,力爭工業園區畝均產值達到200萬元以上、畝均投資達到440萬元以上,爭創國家級綠色園區、自治區級高新技術園區。

(三)錨定農業強旗目標,堅持不懈抓好“三農”工作。以創建國家農業現代化示范區、鄉村振興示范縣和自治區整旗推進高標準農田建設試點為統領,大力推進一產重塑,有效促進農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。著力構建新型生產經營體系。嚴守耕地保護紅線,實施高標準農田建設20萬畝、玉米單產提升20萬畝、鹽堿地改良5萬畝,確保糧食產量穩定在17億斤以上。深入推進奶業振興行動,加快騎士五期2.5萬頭奶牛養殖等項目建設,力爭日產生鮮乳突破1300噸;大力發展肉牛肉羊規?;B殖,確保牧業年度牲畜存欄穩定在295萬頭只以上。推動“黨建引領統種共富”提質擴面,引導農戶從“單打獨斗”經營向合作共贏轉變,從分散粗放經營向規模集約轉變,讓更多小農戶融入大產業、對接大市場,力爭全旗土地合作經營面積達到100萬畝以上、農業社會化服務面積達到180萬畝以上。著力提升農牧業現代化水平。加快農牧業設施化、機械化、智能化進程,實施德農二期、綠沃川二期、德勝泰水產養殖等設施農業項目;打造智慧農機服務平臺,加快推進農業機械化全程全面高質量發展,力爭主要農作物綜合機械化水平提升至96%以上;開展農牧業生產“萬物互聯”行動,建設智慧農田2萬畝,完成21個奶牛牧場數字化改造。加大農牧業特色產業精深加工扶持力度,啟動運行德格都5000噸肉類精深加工、昭君水稻深加工等項目。全面鞏固國家農產品質量安全縣創建成果,做優“黃河幾字灣”區域公用品牌,力爭全旗“兩品一標一新”產品達到50個以上,農牧業總產值達到115億元以上,爭創國家農業綠色發展先行區。著力建設宜居宜業和美鄉村。深入實施農牧民收入倍增行動,健全完善聯農帶農機制,加大“二產帶動一產、工業反哺農業”力度,推動大型工礦企業投資農牧業,在水利水保、防沙治沙等工程領域推行以工代賑,多措并舉提高農牧民工資性收入和經營性、財產性、轉移性凈收入。持續做好防返貧動態監測和幫扶工作,投入1.2億元實施鄉村振興項目15個,力爭年內所有嘎查村集體經濟收入均達到30萬元以上,脫貧群眾收入實現“兩高于”目標。學習運用“千萬工程”經驗,實施“十村示范、百村提升、千社和美”工程,加快農村公路“新三通”建設,持續提升2.8萬農牧民飲水安全,新建5G基站120個;深入開展人居環境整治提升行動,鞏固提升改廁成果,推進村莊集中連片綠化亮化美化,創建宜居宜業和美鄉村20個以上。

(四)扛牢攻堅陣地責任,厚植“幾字彎”綠色底蘊。全面貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,筑牢祖國北方重要生態安全屏障達拉特防線。打好黃河“幾字彎”攻堅戰。深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程,在庫布其沙漠腹地實施工程固沙5萬畝、自然封禁保護區修復15萬畝,在南部鞏固提升區實施灌木平茬7萬畝、草原圍欄封育22萬畝,在北緣鎖邊林帶實施退化林修復10萬畝、中幼林撫育8萬畝,在東段殲滅區完成防沙治沙8萬畝。持續開展大規模國土綠化行動,新建綠色礦山3座。統籌十大孔兌干支流、上下游、左右岸治理保護,實施黑賴溝生態綜合治理、束雞溝河道治理等項目,新建加固淤地壩23座,力爭水土保持率達到58.6%以上。完善黃河流域防洪減災工程體系,啟動黃河內蒙古段河道治理工程。發揮林長制、河長制作用,嚴厲打擊毀林毀草開墾、河道“四亂”等違法行為,做到建設與管護并重。支持恩格貝生態示范區走“綠色創新、示范引領”的新路子,打造國際荒漠化治理示范推廣與“兩山”理論實踐創新基地。打好藍天碧水凈土保衛戰。深入推進改善空氣質量“十大行動”,不斷豐富“環保管家”與“線上五基+線下網格”科學治污模式,嚴格落實重點企業超低排放等措施,完成農村牧區“煤改電”1.2萬戶以上、城區集中供暖改造4600戶以上,加快推進達電等重點企業“公轉鐵”運輸,力爭全旗空氣質量優良率達到85%以上。統籌水資源、水生態、水環境治理,實施宏牛廢鹽綜合利用、默銳渣鹽高值化利用等項目,完成高鹽水減量清零。加強飲用水水源地保護,保持國考、區控斷面和集中式飲用水水質穩定達標。加強土壤污染源頭預防,深化“無廢城市”建設,實施生活垃圾焚燒供熱、蘇德固廢處置等項目,不斷提高危險廢棄物、新污染物管理水平。堅決抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改,做好第三輪中央環保督察迎檢工作。打好低碳集約發展主動戰。扎實開展碳達峰行動,實施盛德源二甲醚裝置升級改造等5個節能技改項目,新增自治區級以上綠色工廠2家。推動高載能產業高比例綠電替代,積極爭取實施電網側獨立儲能項目,加快開發區50萬千瓦綠電進園區等項目建設,高標準打造低碳、零碳園區。落實最嚴格水資源管理制度,加強再生水、疏干水等非常規水綜合利用,引進耐特菲姆高效節水裝備生產應用項目,啟動實施黃河南岸灌區升級改造工程,打造沿黃50萬畝深度節水示范區。深化全域土地綜合整治,力爭年內形成耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤指標2萬畝以上。持續提高生態系統碳匯能力,探索碳匯產品開發和價值轉換路徑。推進公共服務車輛電動化替代,踐行全民綠色低碳行動,助力鄂爾多斯碳達峰試點城市建設。

(五)實施城市更新行動,加快新型城鎮化建設步伐。以創建全國縣級文明城市為抓手,不斷提高城市規劃、建設、治理水平,打造宜居、韌性、智慧城市。提升城市功能品質。秉持“公園城市”理念,強化國土空間用途管控,持續做好控制性詳細規劃修編,制定完善城區供熱、給排水、充換電站等專項規劃,以科學規劃引領城市發展。加快青少年活動中心、市民健身中心等項目建設,進一步提升城市公共服務供給水平。出臺促進房地產和支持建筑業發展政策措施,推進永來城、舊石油公司等14個片區征收改造,逐步消除城區“夾心房”“城中村”。完成老舊小區改造19個。加大城鎮保障性安居工程建設力度,多渠道滿足城鎮低收入困難家庭和新市民、青年人等群體住房需求。推廣應用“房地產項目超市”智慧平臺,有效盤活閑置房地產資源。加快城市更新改造。大力實施溫暖工程,突出抓好“四個保障”行動,啟動城區“雙熱源”工程改造,更新老舊供熱管網64公里以上,實施既有建筑節能改造35萬平方米,試點開展平房區既有建筑節能改造;更新安裝7萬戶居民智能水表,新建配水管網22公里以上,完成11個平房片區供水管網更新改造;推進智慧燃氣管理平臺建設,接通15個住宅小區天然氣;提升改造18個老舊小區供電設施,有效解決住宅小區臨時用電遺留問題。推進海綿城市建設,實施泰興路排水管渠升級改造等防洪排澇工程。鞏固國家園林縣城創建成果,建設一批社區公園、林蔭綠道。強化城市精細管理。深化智慧達拉特建設,豐富拓展智能監控、自動巡航、預警感知等應用場景,推動城市運行“一網統管”。不斷完善城市配套服務設施,增設充電樁300個,新建旗人民醫院立體停車場。深入開展背街小巷、城市道路環境清理和廣告牌匾、“飛線”整治,新購置環衛清潔車輛20臺。持續推進生活、餐廚垃圾分類處理和資源化利用,新建改造平房區垃圾站160處、水沖式環保公廁34座。不斷提升物業管理服務水平,打造紅色物業示范小區15個。

(六)深化改革創新驅動,培育高質量發展新動能。聚焦高質量發展難點堵點,持續優化營商環境,全面深化重點領域改革,深入實施科技“突圍”工程,高水平服務和融入新發展格局。打造一流營商環境。堅持標準再提檔,全面對照世行營商環境評價體系,持續推出一批創新改革舉措,推動更多評價指標進入全區第一方陣。堅持措施再提級,深化工程建設項目審批制度改革,擴大“容缺受理”適用范圍,落實優惠政策“免審即享”、涉企服務“免證辦”、工業項目“拿地即開工”等措施,全力跑出項目落地建設“加速度”。堅持服務再提效,完善提升“四辦”服務機制,當好12345熱線受理員,打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、滿意度最高的特色營商環境品牌。堅持形象再提升,實施誠信建設工程,常態化開展政府履約情況調度推進,以政府誠信引領商務誠信、社會誠信、司法公信,讓守信踐諾成為達拉特營商環境最醒目標識。推進更深層次改革。深化農村“三變”改革,加快產權流轉交易市場建設,推動村集體資產保值增值、農牧民穩定增收。開展新一輪國企改革深化提升行動,加大在能源、生態、物流和新能源、新材料、新技術等領域布局,提升國有企業核心競爭力。推進開發區增量配售電新能源試點建設,開工建設潤能220千伏等變電站項目,加快構建促進綠電消納的新型電力系統。深化財政體制改革,合理劃分財政事權與支出責任,著力提高財政保障能力。促進更高水平開放,積極破解深層次體制機制障礙,加強同京津冀、長三角、粵港澳等地區合作交流,主動融入呼包鄂榆城市群建設和呼包鄂烏一體化發展,增創開放型經濟新優勢。繼續深化綜合行政執法體制改革,全面提升農林牧水、自然資源等領域監管水平。深化經驗成果大起底,推出更多可復制可推廣的“達拉特經驗”。激發科技創新活力。出臺科技創新激勵若干措施,保持財政科技投入剛性增長,構建政府引導、企業主體、社會參與的全方位投入格局,確保全社會研發經費投入增長25%以上。善于“借智發展”,充分發揮恩格貝生態示范區國際院士科創中心、黃河“幾字彎”防沙治沙技術創新中心、中國農業大學奶??萍夹≡旱瓤蒲衅脚_作用,積極開展粉煤灰提取氧化鋁、煤矸石全組分高值化利用、航天特色品種培育、鹽堿地水鹽調控、苦咸水資源化利用、奶牛聯合育種等重大科技攻關,推動實施寧德時代1GW新能源零碳超級發電機組、默銳鈉離子電池補鈉技術開發等示范項目,讓更多論文寫在大地上、更多成果走上生產線。深入開展“三清零”“雙倍增、雙提升”行動,促進形成新質生產力,力爭年內新增“三清零”企業10家以上、高新技術企業和科技型中小企業達到60家以上。深入實施“人才強旗”戰略,年內建立院士工作站1個,引進高層次急需緊缺人才45名,推動人才鏈與創新鏈、產業鏈深度融合。

(七)傾力保障改善民生,提升人民群眾幸福成色。按照“四個就近”“四個提升”要求,全力解決事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”,不斷滿足群眾對美好生活的向往。推進教育均衡發展。全面推行“縣管校聘”改革,完善優化校園長、教師評價激勵和淘汰機制,激發教育發展活力。強化師資隊伍建設,建立后備校園長梯隊培養機制,新引進一批名優骨干教師。持續改善辦學條件,新建普通高中1所,實施第五中學教學樓等8個教育基礎設施項目。繼續推進集團化辦學,擴大優質教育資源覆蓋面和受益面。探索職普融通、產教融合新路徑,加快專精特新產業學院、開發區產教融合實訓基地實質化運行,培養更多應用型、技能型人才。加大國家通用語言文字推廣力度,鞏固推行使用國家統編教材成果。增強健康服務能力。深化“三醫聯動”改革,強化醫療、醫保、醫藥系統集成,讓群眾得實惠、醫院有發展、醫??沙掷m。加快構建緊密型縣域醫共體,打造旗域醫療次中心4個,新配備“行走的醫院”全科醫生助診包30套,推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。強化醫療基礎設施建設,實施長河醫養融合示范項目,確保旗人民醫院二期、新建婦幼保健院項目建成投用。開展40周歲以上戶籍居民肝癌、肺癌基因甲基化檢測及“四高”篩查。加大醫療領域緊缺急需人才引進力度,新增名醫工作室2個。深入開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生縣城創建成果,支持蘇木鎮創建國家衛生鄉鎮。促進文體繁榮發展。實施“強基固本”文化惠民工程,深度挖掘紅色文化、農耕文化、黃河文化豐富內涵,以創作《大河春潮》等優秀藝術作品為載體,打造“北疆文化”達拉特品牌。全面提升縣域公共文化服務效能,辦好百日消夏、百姓大舞臺、農牧民文藝匯演等群眾文化活動。扎實做好文物保護利用和文化遺產保護傳承工作,開放運行博物館,組織開展第四次全國文物普查。推進媒體深度融合改革,建強主流輿論平臺,守牢意識形態陣地。廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育和競技體育全面發展,爭創國家體育產業示范基地和自治區全民健身示范旗。健全社會保障體系。深化援企穩崗擴就業服務,推動高校畢業生、農牧民工、退役軍人等重點群體穩定就業,年內新增就業2900人以上。深入實施全民參保計劃,確?;踞t療保險和城鄉居民養老保險參保率保持在98%以上。健全分層分類社會救助體系,精準做好特困人員、低保對象等群體社會救助??椕堋耙焕弦恍 北U暇W,培育發展銀發經濟,實施居家社區養老服務提質、機構養老服務升級、農村牧區養老服務擴面、養老服務綜合保障強基“四項工程”,強化托育服務體系建設,擴大嬰幼兒托位供給,構筑“朝夕”幸福家園。深化“五社聯動”,加強慈善組織、基金會、志愿服務機構等融合互動。提升社會治理效能。扎實推進安全生產基層基礎建設年和治本攻堅三年行動,加強安全生產專業化、標準化、智能化建設,提升安全隱患排查整治質效,堅決防范遏制重特大事故發生;啟動運行應急指揮中心,完善預警響應機制,不斷提高防災減災救災和突發公共事件處置能力。強化食品藥品監管,爭創自治區食品安全示范旗。從嚴從緊管債,堅決遏增量、減存量,完成年度化債任務。持續做好“保交樓”工作,促進房地產市場平穩健康發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面落實信訪代辦制,深入開展信訪積案清零攻堅行動。建強三級矛調體系,促進矛盾糾紛源頭防范、多元化解。強化社會治安整體防控,建設更高水平的平安達拉特。

三、加強政府自身建設

各位代表!使命在肩,唯有實干。我們將始終牢記“三個務必”,全面提升政府治理能力和水平,切實當好執行者、行動派、實干家,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)強化過硬政治擔當。始終堅持黨的全面領導,把準政治方向,嚴格落實“第一議題”制度,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,做到學思用貫通、知信行統一,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到具體行動中,深入實施政策落地工程,確保中央、自治區、市和旗委各項決策部署落地見效。

(二)提升依法行政水平。全面推進法治政府建設,健全府院聯動機制,嚴格執行重大行政決策法定程序,讓厲行法治貫穿政府工作全過程。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督、輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入開展“八五”普法,切實加強法治宣傳教育。完善權責清單制度,持續深化政務公開,讓權力始終在陽光下運行。

(三)發揚務實高效作風。把真抓實干作為政府工作的生命線,堅持工作項目化、清單化、責任化,對作出的決策和定下的事情,不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。深化整治“三多三少三慢”問題,持續糾治“慢粗虛”,扎實推進“規范、精減、提速”,保持快節奏、追求高標準,以久久為功的韌勁、攻堅克難的闖勁,推動各項事業取得更大進步。

(四)恪守為民服務宗旨。堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立正確政績觀,深化主題教育和群眾教育實踐活動成果,踐行“四下基層”優良傳統,做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。暢通群眾問政渠道,常態化開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動,做實民生實事項目,努力讓發展更有溫度、民生更有質感。

(五)永葆廉潔奉公本色。落實全面從嚴治黨要求,持續加強黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,營造風清氣正干事創業氛圍。強化廉政風險管控,加強財政資金、公共資源、國有資產等重點領域監管,以零容忍態度懲治腐敗。習慣“過緊日子”,嚴控一般性支出,堅決防范和糾治“新形象工程”,把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表!奮斗鑄就輝煌,實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,凝聚全旗人民智慧,匯集社會各界力量,大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”,銳意進取、開拓創新,奮力書寫中國式現代化達拉特新篇章!

《政府工作報告》名詞解釋

“三個四”工作任務:指鄂爾多斯市構筑能源、現代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個世界級產業,建設生態治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范,打造創新生態、營商環境、城市形象、干部隊伍四個全國一流。

八大構筑:指構筑大生態、大基地、大園區、大農業、大旅游、大民生、大治理、大黨建。

隱形冠軍:指不為公眾所熟知,卻在某個細分行業或市場占據領先地位,擁有核心競爭力和明確戰略的中小型企業。

S級奶牛場:奶牛場定級與評價標準用S、A、B、C等級評價奶牛場從高到低的現代化養殖水平,S級為最高等級。

“兩品一標一新”農產品:指綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、名特優新農產品的統稱。

化工園區安全風險等級劃分:《化工園區安全風險排查治理導則》規定,化工園區安全風險分為四個等級,A級為高安全風險等級,B級為較高安全風險等級,C級為一般安全風險等級,D級為較低安全風險等級。

改善空氣質量“十大行動”:指工業企業超低排放整治行動、城區清潔供暖改造行動、蘇木鎮“煤改電”行動、建筑施工“六個百分百”管控行動、道路揚塵集中整治行動、秸稈資源化利用和耕地深耕深翻行動、移動源污染治理提升行動、餐飲油煙污染整治行動、煙花爆竹限放行動、智慧賦能環保監測行動。

無廢細胞:指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等工作中取得突出績效的社會生產生活各類組成單元。

“五個大起底”行動:自治區黨委、政府部署的專項行動,主要是對待批補批項目、“半拉子”工程、閑置土地、財政沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。

三清零:推動規上工業企業無研發投入、無研發機構、無發明專利清零。

六同:同水源、同水質、同水價、同管理、同維護、同服務。

兩升兩降:指電信網絡詐騙案件破案數、打擊處理數同比上升,電信網絡詐騙發案數、造成損失數同比下降。

三多三少三慢:“三多”指會議多、活動多、外出多,“三少”指調研報告少、工作思路少、解決實際問題少,“三慢”指決策慢、行動慢、結果慢。

五個必須:必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力,必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力,必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動,必須把推進中國式現代化作為最大政治。

兩個毫不動搖:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

四上企業:指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業四類企業的統稱。

黃河幾字灣:“黃河幾字灣”為達拉特旗注冊的區域公用品牌,因“黃河幾字彎”區域名不能注冊為商標,故用“灣”字。

兩高于:指脫貧人口人均純收入增速高于當地農村居民人均可支配收入增速,脫貧地區農村居民人均可支配收入增速高于全國農村居民人均可支配收入增速。

農村公路“新三通”建設:指鄉鎮通三級及以上公路、建制村通等級路、較大人口規模自然村通硬化路。

環保管家:指環保服務企業為政府、園區、企業提供合同式綜合環保服務,是一種治理環境污染的新興模式。

線上五基:由生態環境部衛星環境應用中心創新建立的天基衛星、空基遙感、航空無人機、移動監測車和地面觀測五種手段為一體的生態環境立體遙感監測體系。

四個保障:指做好居民供暖、供水、供電、供氣保障工作。

四辦:指一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

農村“三變”改革:指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革。

雙倍增、雙提升:指國家科技型中小企業、高新技術企業培育“雙倍增”,科技型企業數量和質量實現“雙提升”。

四個就近:指就近托育、就近上學、就近養老、就近文體。

四個提升:指全面提升就業、教育、醫療、住房保障水平。

“縣管校聘”改革:指通過改革教師編制、崗位設置、績效工資管理和完善教師聘用、退出、激勵及權益保障等機制,加強縣域教師統籌配置和管理,促進縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變的綜合改革。

三醫聯動:指醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

“四高”篩查:指高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸篩查。

五社聯動:指社區、社工、社區社會組織、社區志愿服務隊伍、社區慈善資源的聯動。

三個務必:務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭。

四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。

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